南安石材企業設立行業私募型發展基金，主要是為了在當前日益復雜的經濟金融形勢下，更好地幫助企業保持健康生產。”南安市金融辦相關負責人表示，目前“過橋”資金主要有四種形式，包括我們熟知的企業銷售回款、企業間互助基金、民間借貸等，還有就是近年來政府設立的企業應急保障周轉專項資金。“與其他三種方式相比，借用政府的應急資金安全性高、費用便宜，但政府應急資金對使用對象、使用程序都有嚴格規定，很多企業想用用不上。”
于是，在經過周密調研后，南安在近期出臺了《關于支持設立產業發展基金的指導意見（試行）》，嘗試依托現有商會、協會資源，以私募形式設立市場化運作的“過橋”基金。
而南安石材行業便成為當地率先成立基金的產業。南安市石材工業協會已經按規定申請設立一家投資管理公司進行募集資金和投資管理，每期募集資金規模不得少于2000萬元，超過2000萬元即可正式運行。目前，石材產業發展基金已有30多個合伙人認購份額，除了南安市政府授權南安市金融發展服務有限公司以產業引導基金形式認購10%外，其余均為石材工業協會會員企業。每個份額50萬元，每個合伙人認購份額不超過10個，但機構投資者不受限制。
設投資公司管理 完善運營制度
作為一個市場化運作的“過橋”基金，保障資金使用的安全性和盈利來源，是基金能持續健康運營的基礎。為此，南安市政府在產業發展基金的起草上幾易其稿，主要是為了盡可能地剔除風險并增強可操作性，建立起一個能靈活適應市場又有完善標準的運營體制。
產業發展基金由行業協會申請設立一家投資管理公司進行募集資金和投資管理，股東人數控制在5~10名，其中行業協會副會長以上會員企業參與比例不小于3/5。由協會來牽頭，主要出于行業協會對會員熟悉，有利于基金使用過程中風險的管控。
“現在公司還在做前期準備，計劃下個月正式開展業務。”南安石材工業協會基金管理公司負責人黃國端介紹。在審批程序上，公司將每年對擬使用基金的企業進行資格審定，而且必須由一名以上基金合伙人和一家以上貸款銀行推薦。推薦的基金合伙人也要承擔連帶責任擔保。借款企業申請使用基金單筆額度不超過其對應的基金合伙人認購基金份額的10倍（最多不超過5000萬元），且不得高于貸款銀行審批的續貸額度，使用時限原則上不超過10天。
借款企業使用基金，需要支付一定的基金占用費，占用費是當期私募基金盈利的來源，也是維持這一模式可持續發展的基礎。為確保基金運行的穩定性，每一期基金自設立起實行階段性封閉運行，全體合伙人必須在當期基金滿一年后方可進行分紅或贖回。不想贖回的合伙人持有的基金份額及分紅可以滾存，直至基金解散。
此外，《意見》還對企業、企業的推薦人和銀行等都設置了嚴厲的懲罰性措施。其中，如果貸款銀行承諾轉貸而未轉貸，導致產業發展基金不能按時足額收回，除了要承擔基金歸還、補足的責任外，且今后不再作為辦理產業發展基金業務的合作銀行，也不再作為政府資金及項目優先選擇的合作單位。
撬動商協會資源 應對企業貸款難
產業發展資金的設立，主要是為了應對目前中小企業貸款難的現狀，減輕企業的資金周轉壓力，因此在初期只用于企業轉續貸。隨著經濟環境的改善以及政策的調整，未來產業發展基金支持的重點也將適時調整為股權投資或項目投資等。
從目前南安產業發展基金的模式來看，政府10%的引導基金也只是釋放出一個保障的信號，以引導更多的商協會有信心加入募資。
“企業融資有困難，政府出手幫忙是應該的，但僅限于解決‘市場失靈’問題，市場能做的要盡量交給市場去做。”南安副市長黃輝燦表示，南安現在有50多個異地商會，各個支柱產業也都有行業協會，這是一項豐富的資源。通過支持有條件的行業協會設立產業發展基金，可以更好地服務企業發展。“我們希望它最終成為企業應急資金的一個穩定、可靠的來源，通過基金的募集，來撬動更多的民間資本，甚至外來資本。”
據了解，目前除了石材工業協會外，南安水暖衛浴閥門行業協會等其他一些符合條件的行業協會，也在抓緊籌備產業發展基金。